2025年，市林业局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，聚焦市委、市政府部署安排，紧扣全市生态环境保护要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以林长制为抓手，认真履行生态环境保护职责，统筹推进森林、草原、湿地生态系统保护修复，在筑牢区域生态屏障、推动生态价值转化、增进民生生态福祉等方面取得显著成效。现就工作开展情况报告如下：

一、改革赋能强根基，治理效能再提升

紧扣高质量发展主题，以制度创新破解发展瓶颈，激活林业事业内生动力，构建起权责清晰、运转高效、保障有力的治理体系。一是林长制提质增效。健全“林长+网格员+护林员”三级联动责任体系，市县两级召开总林长会10次、签发总林长令14次，各级林长累计巡林31.34万人次，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。聚焦“林长制+林草重点工作”融合，下发“三单两函”20件，督促重点林业工作落实，精准协调解决生态保护、灾害防控、产业发展等重难点问题43个，推动林长制向“有实”“有效”转型。13个县区（含高新区）智慧林长平台全覆盖，实现林草资源动态监测、精准管控与高效处置闭环管理，林长履职效能显著提升。二是改革试点纵深推进。集体林权制度改革持续深化，全市新增集体林地流转面积0.4万亩，林业规模经营总面积达45万亩。陇县集体林联合经营试点覆盖36个行政村，统筹开展集体林区乡村绿化美化3050亩、病虫害防治4000余亩；太白县聚焦“三权分置”试点，健全林权抵押、流转、评估等配套机制，确权登记119户249宗3万余亩，累计发放林权抵押贷款614万元，带动1433户群众发展林麝、中蜂等特色养殖产业。4 个欠发达国有林场巩固提升项目完成子项目21个，陇县八渡林场、市辛家山林业局国家试点林场建设有序推进；辛家山、马头滩林业局引入石墨烯技术改造取暖设施，国有林场管护能力与生态保护水平同步提升。麟游县耕地与林地置换试点模式被《陕西工作交流》刊发推广，为全省耕地林地空间优化配置提供了可复制、可借鉴的宝鸡样板。三是抓实“三个年”活动。项目建设成效突出，全年争取落地开工林业项目147个，争取中省投资 4.05亿元、同比增长14.1%，谋划2026年储备项目51个、总投资6.92 亿元。营商环境持续优化，建立林业要素保障清单，简化审批流程，有力保障全市重大项目落地实施；扎实开展林业领域矛盾纠纷排查化解和社会治理突出问题集中整治，林权纠纷调处化解“八步”工作法入选全市新时代“枫桥经验”先进典型案例。作风建设常态化推进，一线调研破解堵点难点，严抓党风廉政建设，杜绝不作为慢作为乱作为现象。四是科技支撑精准发力。实施“521”林业科技示范工程，建立科技示范点24个，示范推广面积4.1万亩，开展技术培训62场次，培育林业乡土技术能手19名，2500余名林农受益，科技赋能产业提质增效成效显著。

二、生态优先扩绿量，生态底色再提质

坚持造林增绿与管绿提质并重，全年完成营造林23.51万亩，占年度20万亩任务的117.55%。一是重点生态工程扎实推进。依托“三北”“双重”、百万亩绿色碳库试点示范等国家重点生态工程，科学推进植树造林、封山育林与退化林修复工作，实施人工造林1.04万亩、封山育林17.85万亩、退化林修复2.45万亩、森林抚育2.17万亩，持续提升秦岭区域、渭水流域生态容量，筑牢黄河流域生态屏障。二是城乡绿化品质持续提升。加强重点区域防护林网、林带精细化管护，完成621公里防护林网抚育提升。持续推进北坡公园改造提升后续工程，新建生态游园3处，补栽各类花灌木、乡土苗木7500平方米。深入推进乡村绿化美化行动，聚焦村庄“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）及路渠沿线、田间地头，精准开展绿化提升4887亩，建成省级“三化一片林”森林乡村12个，推动乡村生态环境与人居品质同步提升。三是全民义务植树广泛开展。依托“互联网+义务植树”平台，组织实施19个“互联网+全民义务植树”实体尽责项目，广泛动员干部群众、社会组织参与，累计开展义务植树活动112场次，参与人数55.57万人次，栽植各类苗木233.6万株。同时培育油松、秦白杨、侧柏等良种苗木900余万株，保障造林绿化优质苗木供给，为生态提质奠定坚实基础。

三、产业融合兴绿利，富民成效再凸显

融入乡村振兴与“千万工程”，推动林业产业多元发展，实现生态价值与经济价值双向转化。一是特色经济林产业做强做优。优化花椒、核桃、板栗、甜柿子等产业布局，精准实施12个林业产业提质项目，完成11万亩特色经济林改造提升，全市特色经济林总面积达139.32万亩，其中核桃102.4万亩、花椒28.5万亩、板栗6.93万亩、甜柿1.5万亩，年产值达24.8亿元。积极搭建产销对接平台，指导陈仓区、凤县举办特色林业产业推介会，组织企业、合作社参展2025年世界林木业大会、第32届杨凌农高会，拓宽线上线下销路，持续提升“宝鸡林产品”品牌知名度与市场影响力。二是林下经济发展提质增效。实施4个林下经济示范项目，引导群众发展林下种植、林下养殖、林下采集加工等业态，全市林下经济综合利用林地面积达37.7万亩，实现产值超17亿元，直接带动4.14万农民稳定参与、持续增收。强化林麝产业扶持，完善饲料保障、疫病防控、保险补贴体系，全年林麝存栏量达5.2万只，稳居全国前列。三是业态融合升级拓宽路径。培育壮大森林康养、自然教育、生态研学等新兴业态，深化辛家山林业局等国有林场“四变”转型，联动打造森林康旅精品线路；推进陈仓区国有冯家河林场“中国森林康养林场”创建，激活内生动力；依托千渭之会等国家湿地公园，结合生物多样性监测，以“湿地日”为载体开展科普活动，全年组织讲座、实践活动50余场次，覆盖1.2万人次，构建多元化湿地科普传播体系；优化太白山、红河谷等国家森林公园研学康养产品供给，打造定制化自然教育课程，全年承接研学团队150余支，开展自然教育课程40余堂，惠及学生8000余人次。全年生态旅游接待游客82.24万人次，实现旅游收入4569.82万元，持续拓宽“两山”转化路径。

四、严管严控守底线，生态安全再筑牢

从严从实防范化解林草湿重大风险，守护生态资源安全，为高质量发展筑牢生态屏障。一是资源监管精准高效。全面完成林草湿荒普查，建立健全资源数据库，实现“底数清、情况明、管得严”。严格执行林地定额管理、采伐限额管理等制度，全年审核林草地征占用项目46宗、面积455.03公顷，规范发放采伐证358份，限额采伐蓄积1.12万立方米，坚决杜绝违规占用林地、超限额采伐等行为。加大林草执法力度，办结各类涉林案件129起，恢复林地13.63公顷，补种树木7662株，挽回经济损失195.95万元。构建“普查建档、科学管护、司法护航、宣传引导”四位一体古树名木保护体系，抢救复壮濒危古树15株，规范挂牌保护1448株。二是生物多样性保护有力。常态化开展野生动植物保护宣传教育，联动开展“清风”“网盾”等打击野生动物非法交易行动。健全野生动物收容救护体系，全年收容救护野生动物265头（只）。扎实推进督察反馈问题整改，成立野生鸟类保护及专项打击行动工作专班，制定《宝鸡市全面保护鸟类和专项打击非法猎捕贩卖野生鸟类行动实施方案》，扎实推进野生鸟类保护及专项打击行动，全市累计发现、核实问题线索172条，收缴非法猎捕工具 554件，行政处罚25次，公安机关立案 43 起，破案 42起，抓获75人，检查收缴处置(收容)野生鸟类163只，有效遏制非法猎捕、贩卖野生鸟类行为。加强生物多样性监测，千阳千湖湿地朱鹮种群数量稳步增至60只，形成稳定繁殖种群；黄柏塬大熊猫、金丝猴，太白山羚牛，金陵河白尾海雕，千阳县野生“红木耳”等珍稀野生动植物踪迹频现，生物多样性保护成效显著，相关工作多次获中省媒体报道。三是灾害防控成效显著。强化火源管控与隐患排查，开展森林草原火灾隐患清零行动，构建“线上+线下”宣传矩阵。累计发放宣传资料30.05万余份，开展防火培训297场、宣讲306场、综合演练28场次，组建32支447人专业（半专业）扑火队伍，坚持全域巡查、带装巡护，整治火灾隐患215处，全年无重大森林火灾发生。构建松材线虫病等重大病虫害“监测预警、检疫御灾、防治减灾”三位一体防控体系，设立监测点259个，实施无人机、生物防治57.41万亩，林业有害生物成灾率1.53‰，远低于省控指标，有效守护森林资源安全。四是专项整治扎实推进。紧扣秦岭生态保护核心要求，全力配合推进秦岭违规穿越探险整治，聚焦关键节点细化举措，先后印发《关于进一步加强秦岭区域自然保护地、国有林场监管工作的通知》《关于做好春节期间秦岭违规穿越探险行为排查整治工作的提示函》《关于加强春节期间秦岭违规穿越行为排查整治工作的通知》等文件，对专项整治重点工作进行再细化、再安排、再部署。春节期间，涉秦岭县区林业系统对辖区内自然保护地、国有林场等重点区域的33个登山口、入山口加强排查，检查站值班值守1291人次，移动巡察573人次，劝返61人；同步加强教育引导，累计悬挂横幅150条，宣传展板229个，发放宣传资料1482份，全方位营造群防群治的良好氛围。

五、存在问题和工作打算

2025年，全市林业生态环境保护工作稳中向好，但仍存在改革创新深度不足、生态修复科技化水平待提升、林业产业融合层次不高等短板。2026年，我局将聚焦扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，紧扣“提质、兴业、利民”导向，科学编制实施“十五五”林业发展规划，以高质量项目建设和高效要素保障为关键，推动林草生态建设迈上新台阶。一是推深做实林长制。落实林长会、林长令、巡林等制度，统筹高效化守绿、法治化护绿、工程化增绿、产业化用绿、制度化活绿，推动责任林长向效能林长转型。二是科学推进国土绿化。持续实施“三北”“双重”等重点生态修复工程，高质量完成年度营造林任务，强化项目技术指导与质量监督，加大城乡绿化力度，提升全民义务植树参与度。三是严格资源保护监管。统筹抓好森林防火防虫、封山禁牧、古树名木及野生动植物保护，严厉打击破坏林草资源违法犯罪，深化野生鸟类保护专项行动，配合推进秦岭违规穿越探险整治。四是促进林业产业发展。坚持抓基地、建园区、强示范，发展自然教育、美丽生态、林草产业“三个经济”，落实稳增长要求，做好林业产值统报工作。五是提升林业发展效能。推动已入库项目落地，加大科技研发推广与人才引育力度，深化林业改革，激活发展动能，筑牢生态屏障。六是建强生态绿军队伍。巩固党纪学习教育成果，改进工作作风，锻造政治强、业务精、作风实的过硬队伍，筑牢资源保护防线，为建设生态之城、美丽宝鸡贡献更大力量。

                     宝鸡市林业局

                    2026年2月27日

（来源：宝林字〔2026〕37号）