宝鸡市林业局关于印发《2024年全市林业工作要点》的通知

发布时间: 2024-04-12 10:15:18

宝鸡市林业局关于印发《2024年全市林业工作要点》的通知

各县区林业局、高新区农业农村工作局，市局机关各科（室）、局属各单位：

现将《2024年全市林业工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，确保2024年各项工作任务高质量完成。

                      宝鸡市林业局

                     2024年2月28日

2024年全市林业工作要点

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。全市林业工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，深化拓展“三个年”活动，持续推进生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务“四个提质增效”，持续强化森林、草原、林地、自然保护地、野生动植物“五个安全保护”，持续做实项目投资、深化改革、科技创新、组织队伍“四个支撑保障”，加速责任林长向效能林长、绿色宝鸡向美丽宝鸡、产业扩面向提质增效、资源利用向保护固本、传统管理向高效治理“五个转型提升”，在高质量发展与高水平保护协同推进上取得突出成效，为建设美丽宝鸡、奋力谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章作出新贡献。

一、着力推进国土增绿提质

1.高质量开展营造林。严格执行落地上图制度，全年营造林22.4万亩。聚焦三北工程黄河“几字弯”攻坚战，重点争取实施三北工程林草湿荒一体化保护修复、渭北地区固沟保塬综合治理保护修复、秦岭中段（北麓）水源涵养与生物多样性保护恢复项目。开展第二轮退耕地块补植补造，推进退耕还林还草成果提质增效。岐山县建设“百万亩绿色碳库”试点示范基地。积极推动国家储备林基地建设。

2.加强生态保护修复。坚持山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化，持续提升重点区域生态质效。抓好森林可持续经营试点建设，开展渭北旱塬植被恢复，统筹推进森林保护与修复、森林质量提升、草原生态保护修复等项目工程，落实封山育林措施，加大退化林修复力度。持续实施主要道路、重要节点、水系林带和城镇周边坡面等区域绿化管护提升行动，巩固造林绿化成果。

3.推进城乡绿化美化。持续抓好森林“四围”建设，推进森林城市、森林乡村创建。协调推进北坡公园改造提升项目一期“西府拾光”工程建设。太白县建成省级森林城市，加快眉县国家级、千阳县和扶风县省级森林城市创建步伐，麟游县做好创建国家森林城市前期工作。一体推进乡村生态保护修复和绿化美化，建设“三化一片林”森林乡村5个以上。深化“互联网+”模式，推动全民义务植树尽责全年化、常态化、多样化。

二、着力加强生态资源管护

4.加强林草湿资源监管。实施守护祖脉秦岭三年行动，筑牢秦岭生态安全屏障。严控林地定额和采伐限额，开展重点项目使用林地摸底排查行动，加强重大项目使用林草湿地全过程监管和服务。做好林草湿综合监测和国家级公益林监测，推进森林督查、自然保护地卫片执法和违法放牧专项整治，开展林草湿资源综合执法、采石开矿违法侵占林草地整治等专项行动，严肃查处各类破坏森林资源违法行为，全面整改落实各类发现反馈问题。

5.加强保护地体系建设。做好秦岭国家公园设立和建设各项工作。推进自然保护地整合优化，依法依规强化自然保护地管理，开展自然保护地违法违规问题整治，做好国家级自然保护区总体规划报审。加强湿地保护管理，禁止违规占用重要湿地和破坏湿地生态功能的行为。加强和提升自然保护地监测、科研、宣教能力，规范自然公园内的生态旅游、自然体验、自然教育等活动，实现高效能治理、高质量发展。

6.加强生物多样性保护。开展“网盾”“清风”等专项行动，严厉打击乱捕乱猎、非法交易野生动植物等破坏野生动植物资源违法犯罪行为。加强野生动植物栖息地监测，做好野生动物收容救护、疫源疫病监测防控和珍稀野生植物扩繁及迁地保护。抓好野猪危害防控和林草种苗“双打”工作，完成古树名木资源补充调查、林草种质资源普查与收集，全面加强古树名木保护。

7.加强林草灾害风险防控。开展森林草原防火“五个专项”行动，严厉打击野外违规用火行为，严格管控野外用火，确保森林火灾受害率低于0.9‰。加强植物检疫执法，严防松材线虫病、美国白蛾输入，加强华山松大小蠹、侧柏叶枯病等病虫害和鼠兔害防治，完成草原有害生物普查，全市有害生物成灾率低于5.13‰。筹办好秦岭巴山地区松材线虫病等重大林业有害生物联防联治会议。

三、着力抓好林业产业发展

8.推进强链延链补链。坚持生态产业化产业生态化，主动融入“千万工程”，培优育强产业龙头，完善联农带农机制，防控林产品安全风险，推进现代林业产业园区、基地建设，着力打造林特产品优势区，推动传统产业提质量、特色产业出亮点、新兴产业创品牌、关联产业争优势，发展生态友好型经济。全年实现林业总产值135亿元。

9.加快推进经济林建设。落实标准化栽培、良种化改造、集约化经营、精细化管理措施，稳定现有核桃、花椒面积，突出改造提升低产园10万亩，区域规模化发展甜柿子、板栗等经济林，建设一批标准化示范园、示范基地。全力支持元宝枫、油用牡丹等地方特色优势产业做精做强，建好区域特色园区。

10.发展壮大林下经济。制定实施《加快推进林下经济高质量发展实施意见》，大力发展中药材种植、林禽（蜂）养殖、林产品采集加工和森林景观利用等林下复合经济。积极创建国家级林下经济示范基地，力争建成省级林下经济示范基地3个。支持凤县承办全国林麝发展论坛，推动林麝产业高质量发展，力争新繁幼麝1万只，林麝人工养殖存栏达到4万只。

11.大力发展森林康旅。融合全域旅游大产业链发展，做实做好森林生态旅游规划和经营管理，推进森林康养、休闲露营等新兴产业规范化、特色化建设，打造森林旅游网红打卡点和森林康旅精品路线，加快森林旅游示范县（区）创建。重点培育森林康养基地（试点）单位3个，力争建成森林旅游示范县1个、森林康养示范基地2个。

四、着力深化林业各项改革

12.持续完善林长制体制机制。开展林长制组织体系“回头看”，建立国有林管理单位林长制体系，推动设立林长制工作专责机构。健全林长制网格化管理体系和机制，加强督查考核和实效激励，协调推动总林长会议、总林长令发布、林长巡林等制度有效落实，压实林长“五绿”责任。巩固深化林长制示范县镇村建设，加快智慧平台体系建设，全面提升林长制运转效能。

13.深化集体林权制度改革。深入贯彻《深化集体林权制度改革方案》，科学制定市县（区）实施方案，完善落实配套政策措施。指导陇县做好省级试点工作。积极推进集体林地“三权分置”，持续释放林地发展活力。规范林地经营权流转，完善林权抵押贷款制度，做好林权纠纷调处和各项惠民惠农政策兑现落实工作，提升集体林地经营效益，促进农民增收。

14.推进国有林场经营发展。落实国有林场森林经营方案，创新国有林场经营模式，推进森林康养、林下经济等经营发展。推进欠发达国有林场巩固提升，促进基础设施和环境改善，抓好国有林场试点建设，推动国有林场全面振兴。加强国有林场人才队伍建设，建立经营管理激励机制，激活林场发展的内生动力。

15.优化提升林业行政效能。聚力推进营商环境突破年活动，落实“放管服”改革要求，做好重大项目用林用草保障和林业行政许可事项监管，推进“双随机、一公开”和诚信体系建设。抓好“八五”普法，落实行政执法“三项制度”，推进林业行政执法与刑事司法衔接，提升依法治林、依法管理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重基层治理工作实效。加强防灾减灾及安全生产工作。

五、着力提升基础保障能力

16.加强项目谋划建设。牢固树立“项目为王”理念，深化高质量项目推进年活动。持续谋划做大林业项目库，超前谋划做好2025年中省储备入库项目申报工作。按照积极争取、精准实施、精细管理要求，高质量推进计划下达项目建设，强化项目资金清单化闭环管理，提升林草资金使用绩效。围绕资源禀赋和产业基础，扩大招商引资成效。力争全年争取中省投资4亿元、招商引资3亿元。

17.加强科技创新服务。推进“521”林业科技示范工程，建立科技示范点22个，推广示范面积4万亩，培养技术能手10名。实施好林业科技示范项目，加强科技成果推广应用和地方标准体系建设，提升科技转化率。推进镇级林业站恢复和标准化建设，严格规范管理生态护林员。抓好优质种苗培育和林木良种推广使用，加强种苗种质资源保护利用。

18.加强智慧林业建设。加强北斗新型终端设备应用和“互联网+”发展，加快各类林业视频监测设备建设并接入全省“生态云”感知系统同步运行，推进陕西省生态空间大数据中心宝鸡分中心建设，提升林业资源现代化管理和数据应用服务能力。加强网站和政务新媒体监管，做好涉林舆情监测处置和网络安全工作。加强安可替代工作，推进“秦政通”政务一体化协同办公平台推广使用，提升政务安全高效服务水平。

19.加强林草宣传工作。强化关注森林活动组织能力建设，积极开展“关注森林”活动，新建自然教育基地2个，提升关注森林活动影响力。加强与新闻媒体联动宣传和重大节日节点宣传，开展系列主题宣传活动，推进自然体验、森林康养、生态科普等内涵式生态文明教育，讲好林业故事，传播绿色理念。

六、着力推进全面从严治党

20.加强思想政治建设。把政治建设摆在首位，把思想建设落在实处。严格落实各项政治生活制度，严守政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面深入学习贯彻党的二十大精神，加强理想信念教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到学思用贯通、知信行统一。全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。

21.加强基层组织建设。深入推进“四优”模范机关和“四好”企事业单位党组织建设，促进党建与业务工作深度融合，推动基层党组织全面过硬、全面进步。持续加强标准化规范化建设，做到基层党组织换届，规范开展“三会一课”、民主评议党员和主题党日等政治生活，切实增强党组织政治功能和组织功能。统筹推进保密、信访、工会、群团等工作，凝聚高质量发展合力。

22.加强干部队伍建设。树立重实干、重实绩、重能力的选人用人导向，选准用准优秀干部。坚持发展环境和干部成长环境“两手抓”，加强干部教育培训和管理监督，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解重大风险本领。加强人才引进和培养使用，建强专业技术人才队伍，持续优化干部素质结构，建设好“政治更强、业务更精、形象更好”的生态绿军。

23.加强作风能力建设。聚焦全面从严管党治党，压紧压实“两个责任”和“一岗双责”，以盯住“关键少数”带动管好“绝大多数”。同步推进问题整改和建章立制，扎实做好主题教育“后半篇文章”，巩固拓展成果。深化拓展干部作风能力提升年活动，扎实开展集中性纪律教育和党风廉政教育，持续深化纠治“四风”，在正风肃纪中坚守廉洁底线，推进林业系统政治生态山清水秀。（来源：宝林发〔2024〕23号）