宝鸡市林业局关于印发《2022年林业工作要点》的通知

各县（区）林业局、高新区农业农村工作局，局机关各科室，局属各单位：

        现将《2022年林业工作要点》印发你们，请抓好贯彻落实，确保2022年各项工作任务全面完成。

                                                                          宝鸡市林业局

                                                                       2022年2月25日

《2022年林业工作要点》

2022 年全市林业工作的总体要求是：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府和省林业局工作部署要求，坚定践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以林长制高效运转为总抓手，着力生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务“四个提质增效”，强化森林、草原、林地、自然保护地、野生动植物“五个安全保护”，做实深化改革、项目投资、科技创新、组织队伍“四个支撑保障”，推动全市林业高质量发展迈出更大步伐，为实施“一四五十”发展战略贡献林业力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：实施营造林48.15万亩，森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.9‰和4.5‰以内，实现林业总产值133亿元。

一、严格生态空间保护

1.推进林长制高效运行。突出森林覆盖率、森林蓄积量等绿色发展指标和科学造林绿化、自然保护地体系建设、野生动植物保护、资源保护管理、森林草原防火、有害生物防控等重点工作，建立林长制考核指标体系，强化林长制工作督查指导力度，落实各级林长守绿、护绿、用绿、增绿、活绿“五责”。健全落实各项配套制度，推进林长管理机制创新，指导各县区打造1至2个镇村林长制典型，建成全覆盖的“林长制指挥智慧云平台”，实现横向到边、纵向到底的网格化管理，不断推动生态空间治理、基层社会创新治理与林长制体系深度融合，使林长制工作真正实现有名有实有效。

2.深入保护修复秦岭生态。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，当好秦岭生态卫士，巩固深化秦岭“五乱”整治成果。落实《陕西秦岭生态保护修复行动方案》，认真实施秦岭生态保护和修复项目，持续推进秦岭和长江流域十大行动，推进秦岭北麓生态文明示范带、典型受损森林生态系统修复试验样板基地建设。    

3.依法加强林草资源管理。严格执行《中华人民共和国森林法》，推进精细化、信息化、法治化“三化”体系建设，制定重大林业生态破坏事故、重大沙尘暴灾害应急预案。严格执行国省林地保护利用规划，开展重点项目使用林地排查行动，规范林地征占用行为。严格执行森林采伐限额制度，开展封山禁牧专项行动，强化封山禁牧考核评估。抓好林草湿生态综合监测评价，做好与国土“三调”数据对接融合，开展森林督查和林草湿“一张图”年度更新，严厉打击各类破坏生态资源违法行为。

4.推进保护地体系建设。持续推进自然保护地整合优化，指导编制或修编自然保护地规划和风景名胜区发展规划，加强自然保护区和风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等各类自然公园管理建设。严格落实《湿地保护法》，加强湿地监督管理，开展湿地保护修复，提高湿地生态系统质量。配合省林业局做好大熊猫国家公园陕西片区建设，推进秦岭国家公园创建各项工作。

5.扎实做好森林防火工作。严格落实《森林防火条例》，制定林业系统森林草原防火应急预案，建立健全森林防火机构体系和联防联动机制，不断提升应急处置能力。全力做好防火宣传、火源管理、巡护检查、基础设施建设、火情早期处理等工作，推进“防火码”深化应用，联合公安持续推进森林防火“四联”专项行动，保持防火高水平、低灾害，确保不发生重特大森林火灾和扑救人员伤亡。

6.严防严守有害生物防线。坚决执行《陕西省林业有害生物防治检疫条例》，制定重大林业有害生物防治应急预案和松材线虫病、华山松大小蠹、侧柏叶枯病、鼠兔灾害等防控防治方案。扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，加强监测普查和检查站点检疫执法，严防松材线虫病、美国白蛾等检疫性有害生物疫情入侵。扎实落实综合措施，加大无公害化防治力度，做好飞播区、草地等区域鼠兔、生物灾害防治，完成林业有害生物的“四率”指标。

7.加强野生动植物保护。认真贯彻落实“一决定一法一办法”，制定突发重大陆生野生动物疫情应急预案，完善野生动物致害补偿和保险制度，做好珍稀野生动物人工繁育、野生动物禁食后续和野猪危害防控工作、野生动物疫源疫病监测防控等工作。在高新区规划建设宝鸡市野生动物救助中心。加强林木种苗经营管理和古树名木普查、登记保护，做好珍稀野生植物扩繁及迁地保护、森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查等工作。严厉打击乱捕乱猎、乱采乱挖等破坏野生动植物资源行为，维护生物多样性。

二、科学实施国土绿化

8.精准谋划落实年度任务。科学应用国土“三调”成果，合理规划绿化用地，严禁违规占用耕地，确定造林绿化规模，严格精准落地上图，确保造林绿化任务落实到生态空间上。坚持因地制宜、分类施策，做实作业设计，落实管理机制，持续推进山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化建设提质增效。

9.实施生态修复重建工程。编制天然林保护修复实施方案和草原保护修复利用规划。严格执行工程实施规程和技术要求，统筹落实封、造、退、抚、改、修措施，实施好退耕还林还草、天然林保护、防护林和退化林修复、森林抚育等工程，推进黄土高原水土流失综合治理、渭河两岸防护林提质增效、秦岭生态保护修复、关山草地生态保护修复工作，按期高质量完成年度任务。

10.推进森林“四围”建设。继续抓好渭河北坡生态保护修复和市域高速公路绿化美化提升建设，统筹抓好村庄庭院、河流湿地、道路渠系及园区、景区植树种花扩面提效。扎实开展以县为主体的国省级森林城市创建，眉县、陇县争取通过国家、省级森林城市验收，岐山县、太白县分别列入新一轮国、省级森林城市创建计划。突出宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化，高标准推进19个“三化一片林”森林乡村建设。

11.创新开展义务植树活动。切实落实各级绿化委员会机制，重点推行“互联网+全民义务植树”，推进义务植树尽责多样化、线上线下互动。协调调动工会、共青团、妇联等部门和大型企业、新闻媒体等社会力量，有效组织开展分散、小型、多样的义务植树活动，带动社会各界积极投身义务植树，提升义务植树尽责率。

12.着力提升森林生态功能。落实好全国森林经营规划，科学开展森林经营。加快推进渭滨区“百万亩绿色碳库”试点示范基地、凤县国家储备林基地建设和太白县碳汇产业示范县创建，谋划实施“双储林场”国家储备林项目建设。实施国土绿化试点示范项目，推进千山区域、渭北台塬生态综合治理。抓好道路、水系等重点区域片林、林带抚育管护，提高森林质量和生态功能。

三、提升生态富民成效

13.优化林业产业布局。以乡村振兴战略为引领，坚持生态产业化、产业生态化，全面调查和研究，科学制定市县（区）林业产业发展规划。与国土“三调”深度融合，优化产业布局，分级分类指导，抓基地、建园区、强示范，推进经济林、苗木花卉、林下种植养殖、生态旅游等产业转型发展，引导新发展林果上山上坡，扩规模、提质量、增效益。

14.强力推进经济林建设。落实标准化栽培、良种化改造、集约化经营、精细化管理措施，推进特色经济林提质增效，新建核桃、花椒、甜柿子等经济林5000亩，改造提升7万亩，建设一批标准化示范园、示范基地。统筹推进元宝枫、油用牡丹等苗木花卉产业扩面增效，扶持发展花卉加工业，培育花卉服务业，建好区域特色园区。

15.大力发展林下经济。积极争取中省林下经济项目资金，拓宽林下种植、林下养殖和观光林业渠道，推广“林上采、林中养、林下种、林间游”复合经营模式。持续发展壮大林麝、中蜂等林下养殖和以西山柴胡为主中药材、食用菌等林下种植，新增林下经济经营面积10万亩，建设一批林下经济示范基地。

16.推动生态旅游发展。围绕乡村振兴，结合全域旅游、美丽乡村建设，做实生态旅游规划和管理，打造生态旅游特色线路，加快生态旅游示范县和示范园区创建，推进生态旅游与生态体验、生态文化、森林康养等新产业、新业态融合发展。建设一批国省森林康养、自然体验基地，凤县争创省级生态旅游示范县。

17.加强经营体系建设。完善产业科技指导和社会化服务体系，培优育强一批林业产业龙头企业、林业示范合作社等新型林业经营主体，支持产业大户发展，促进多种形式的适度规模经营。完善“企业（合作社）+基地+农户”利益联结机制，推进生产、加工、线上线下营销一体化发展，培育特色生态产品和精品名牌，增强全链条综合竞争力。完成300批次食用林产品质量安全监测任务，切实防控食用林产品安全风险。

18.积极助力乡村振兴。完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，引导和扶持农民参与生态建设、绿色产业经营，拓展增收空间和渠道。持续落实生态护林员选聘续聘、“五个一批”开放工程等措施，加强惠民惠农“一卡通”涉林补贴资金管理，抓好公益林生态效益补偿、退耕还林还草补助等资金兑付，巩固拓展好生态脱贫攻坚成果。

四、深化林业各项改革

19.推进国有林场经营发展。科学编制国有林场新型森林经营方案，推进森林康养、林下经济、林木育苗等绿色低碳产业发展，打造不同类型示范林场。加强国有林区场站基础设施建设，提高管护能力。加强人才队伍建设，拓展人才引入渠道，强化职工培训。探索建立绩效考核和经营性收入分配激励机制，激活国有林场发展的内生动力。

20.深化集体林权制度改革。完善深化集体林权制度改革政策措施，加强林权流转、林权抵押贷款服务指导，推动政策性森林保险落地，增强发展活力。鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式盘活林地，开展多种形式的合作与联合，发展特色经济林和林下经济，建设一批适度规模经营示范点和示范基地，提升集体林地经营效益，促进农民人均林业收入持续增加。

21.推进林业行政职能转变。落实“放管服”改革要求，做好林业行政许可事项监管工作。推进林业行政执法与刑事司法衔接，强化执法监督。有序推进“双随机、公开”和诚信体系建设工作。做好7个风景名胜区管理体制理顺工作。继续深化“林业法律法规主题宣传年”活动，丰富法治宣传教育形式，加强法律法规培训，落实行政执法“三项制度”，提升林业行政执法水平。

五、强化发展基础保障

22.抓好项目投资建设。锚定“资金跟着项目走”导向，围绕中省政策和任务安排，精心谋划包装项目，做厚做优项目储备库。围绕资源禀赋和产业基础，扩大招商引资成效。加强项目争取实施，做实项目规划设计、施工招投标、资金使用等环节，强化跟踪督导、资金稽查、约谈提醒、检查验收等措施，加快项目建设成效。力争全年落实林业重点项目40个，争取中省投资4亿元、招商引资3亿元。

23.抓好科技创新服务。实施“521”林业科技示范工程，推广示范面积4万亩、建立示范点22个、培养技术能手10名。开展林业科研项目攻关，定数量、定标准、定成效，加速科技成果推广应用。严把技术人才入口关、技术职称评审关、技术教育关和技术服务考评关，提升科技创新服务能力和水平。加强标准化科技推广站、镇级林业站建设和新型职业林农培养，健全市、县、镇三级林业科技创新服务体系，不断提升科技支撑引领林业发展作用。

24.加强信息化建设。完善生态云视频会议系统建设，实现省市县贯通运行。在森林资源监测监管、森林灾害监控等方面，推广应用智能监测、视频监控、红外感应、无人机监控等数字化、智能化、现代化技术和手段。推进“互联网+政务服务”工作，不断提升林业政务服务水平。落实网络安全责任，提升网络安全保障处置能力。

25.加强信息宣传工作。推进政务新媒体建设，加强与各种媒体深度融合，报道林业先进典型，宣传林业经验，展示林业成就，讲好林业故事，扩大林业影响力。加强重大节日节点宣传，推进自然体验、森林康养、生态科普等内涵式生态文明教育。严格信息报送制度，规范信息报送程序，提高信息编写质量。

六、坚持全面从严治党

26.着力强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，推动党史学习教育常态化制度化，持续深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“国之大者”，增强生态空间治理的使命感和责任感，践行习近平生态文明思想，推动党中央决策部署和省市委工作要求落地落实。

27.加强干部队伍建设。以提升基层党组织组织力和政治功能为重点，加强基层党组织标准化规范化建设，促进党建与业务工作深度融合，推动基层党组织全面过硬、全面进步。加强党员积分制管理，规范严肃党内政治生活，增强党性意识和组织观念，更好发挥先锋模范作用。坚持重实干、重实绩的用人导向，培养选拔“靠得住”“品行好”“有本事”的优秀干部。重视林业人才引进和培养，加强年轻干部教育培训和管理监督，办好“业务讲学”活动，选树“生态卫士”，建设“政治强、业务精、形象好”的生态绿军。

28.加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行主体责任清单制度，加强动态管理。用好监督执纪“四种形态”，加强廉洁文化、警示教育，抓早抓小，防微杜渐。紧盯生态保护修复重大工程、重点领域、关键岗位，持续完善监管和风险防控机制，深入整治群众身边腐败和不正之风，坚决防范违纪违规问题发生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，弘扬“勤快严实精细廉”作风。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动，增强人民群众的获得感、幸福感。

29.抓好意识形态工作。把握正确舆论导向，加强网络舆情预警监测，抓好重大舆情分析研判，主动回应社会关切，引导各方面力量积极支持林业改革发展。持续开展“为民服务我先行”“在职党员进社区”“文明卫生科室”等精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，营造文明和谐环境氛围。抓好健康宝鸡、平安宝鸡建设和安全生产工作，统筹推进保密、信访、工会、群团等工作，调动和凝聚各方面积极性，务实高效推动林业高质量发展。（来源：宝鸡市林业局办公室）

编辑：逢君