宝鸡市林业局2020年林业工作要点

8.加强经营体系建设。培优育强涉林龙头企业、合作社等新型林业经营主体，指导完善利益联结机制，争建一批国家林业重点龙头企业、省级林业产业龙头企业和林业示范合作社，促进多种形式的适度规模经营。

三、严格森林资源保护管理

9.加强依法保护管理。认真贯彻落实《森林法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规，积极推进林长制和精细化、信息化、法治化“三化”体系建设。落实《秦岭生态空间治理十大行动》，持续巩固秦岭生态专项整治成果。严格森林资源、林地使用、林木限额采伐、木材运输等网格化管理，持续开展森林督查、“绿卫”森林草原执法、涉林违建别墅问题清查整治等专项行动，严厉打击各类破坏森林生态资源违法行为。

10.抓好林业灾害防控。健全各级林业部门森林草原防火机构和防火队伍，强化与应急管理部门沟通协调，统筹抓好规划编制实施、防火巡护、火源管理、防火设施建设、宣传教育等工作，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故。强化林业有害生物目标责任管理，加强松材线虫病防控和华山松大小蠹、侧柏叶枯病及鼠兔害等有害生物监测防治，确保不发生重大林业病虫灾害。

11.加强自然保护地管理。开展自然保护地调查评估，完成勘界立标，稳步推进优化整合和功能区调整工作。依法依规开展自然保护区范围和功能区调整，编制或修编自然保护地规划，建立规范的保护和建设管理体制。持续推进“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，加强自然保护地生态环境监督考核。配合省林业局大熊猫国家公园试点建设。

12.加强野生动植物保护。实施野生动植物普查调查，明晰重点保护监测的种类和范围。加强野生动物管控，切实严管人工繁育场所，做好野生动物疫源疫病监测防控。持续深化打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，加强野生动物栖息地、保护区等重点地区的巡护监管。加强重点古树名木复壮保护和红豆杉、珙桐等珍稀野生植物保护与人工繁育。

四、深入推进林业各项改革

13.推进国有林场改革发展。完成国有林场改革“回头看”问题整改落实，完善国有林场中长期发展规划，健全保护生态和改善民生双赢的国有林场管理机制。加强国有林场场长和职工培训，全面提升森林经营和依法管理森林资源能力，力争建成1至2个中国森林康养林场。加强基础设施建设，改善生产生活条件，推动国有生态林场持续健康发展。

14.深化集体林权制度改革。积极推行集体林地“三权分置”，保持集体林地承包关系长久稳定，放活集体林地经营权，促进集体林地适度规模经营。规范集体权流转，推进林权抵押贷款，扩大森林保险和特色经济林参保范围，落实公益林生态效益补偿政策，鼓励发展多种形式的合作与联合，提升集体林地经营效益，促进农民人均林业收入持续增加。

15.推进林业行政职能转变。推进林业行政执法改革，做好森林公安隶转工作，理顺林业执法体制，建立联合执法机制，强化执法监督。深化“放管服”改革，提高行政效能和监管水平。全面提高依法治理能力，加强法治培训，做好行政复议受理、答复，行政诉讼应诉，加大普法力度。

五、做好林业生态扶贫工作

16.落实生态护林员政策。陇县、千阳县、麟游县、太白县、扶风县严格政策要求，严格选聘程序，严格动态管理，确保生态护林员人员、措施、责任、报酬“四落实”。统筹用好县级生态效益补偿资金和地方公益林管护资金，使更多的贫困人口就地转化为天保、集体和生态护林员，巩固提升生态公益岗位扶贫成效。

17.落实林业惠农政策。完善公益林生态效益补偿机制，扩大补偿范围，规范补偿程序，足额兑付年度补偿资金到贫困户。继续坚持涉林政策倾斜，按农户意愿优先安排贫困村、贫困户实施退耕还林，使符合条件的贫困户退耕全覆盖。坚持林业项目资金倾斜，优先支持贫困户造林、抚育，提高林地承包经营收入。

18.扶持发展产业增收。推广“园区+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”模式，鼓励涉林企业、林业大户、专业合作社通过入股、租赁、托管等形式带动贫困户发展产业，引导贫困户栽植干杂果经济林、发展林下种养业，更多的参与森林旅游、苗木花卉和林产品加工，多渠道增加收入。

19.拓展就业增收渠道。加快实施贫困地区林业重点建设工程，积极吸纳贫困人口参与生态建设，增加劳务性收入。继续做好“五个一批”公益性岗位开发，为贫困群众提供更多的创业渠道，增加劳务和经营性收入。开展形式多样的生态脱贫宣传、技术培训等，增强贫困人口脱贫内生动力。

20.注重工作落实质量。对标对表中省市脱贫攻坚要求，开展生态脱贫“回头看”，补齐短板弱项，确保生态脱贫各项举措落细落实。抓好生态脱贫工作创新、经验总结和成效宣传，强化生态脱贫先进典型宣传示范引领，巩固提升生态脱贫质量成效，确保高质量完成年度任务。

六、夯实林业发展基础保障

21.提升项目支撑能力。加大生态建设、产业发展、科技创新、基础设施等项目谋划储备力度，充实完善项目库。建立项目申报工作指南，加大项目资金争取力度，力争落实林业重点项目50个，争取中省投资4亿元。严格项目工程实施监管，加强竣工验收和资金使用管理，提升项目建设质量和资金使用效率。

22.提升科技服务能力。做好“211”科技示范县、示范点建设和科技示范推广。加大林业重大科技项目申报和实施力度，推进科技成果转化应用。加强科技推广体系建设，持续开展林业科技下乡与科普宣传工作，推进林业科技推广站和标准化乡镇林业站建设。加强林业技术教育和技能培训，着力培养高素质林业技术人员和新型职业林农。

23.提升人文教育能力。持续开展国省绿化模范单位、全国生态文化村和森林养生、森林康养、森林体验基地等创建工作，推进形成生态文明教育长效机制。加强古树名木保护与宣传，组织“世界野生动植物日”“爱鸟周”等宣传活动，抓好宝鸡生态文明和林业建设的新亮点的宣传工作，动员更广泛社会力量参与和支持生态空间治理。

24.提升信息化能力。认真实施“互联网+林业”行动计划，完善智慧林业建设顶层设计。加强森林资源监测系统、防火防病虫害监控系统建设，推广应用数字化、智能化、法治化技术和手段。推进“互联网+政务服务”工作，不断提升林业政务服务水平。做好维护网络和信息安全工作。

25.增强规划引领作用。科学编制《宝鸡市林业发展“十四五”规划》及相关专项规划，精准确定发展总体思路和重点目标任务，科学设置布局重点，策划一批支撑作用大、带动能力强的重点项目，引领全市林业实现高质量发展。

七、全面加强林业能力建设

26.加强思想政治建设。落实“不忘初心、牢记使命”制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，巩固深化主题教育成果。推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化，教育引导党员干部提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动中省市决策部署和要求不折不扣落实。

27.落实全面从严治党主体责任。认真落实新时代党的建设总要求，认真履行管党治党主体责任，以提升基层党组织组织力和政治功能为重点，持续推进党建与业务工作深度融合，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动局基层党组织全面过硬、全面进步。严明政治纪律和政治规矩，规范严肃党内政治生活，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

28.持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义和官僚主义，严查林业重点领域突出问题，驰而不息纠正“四风”，切实改进林业系统政风行风。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，抓好以案促改、警示教育和廉政文化建设，强化监督管理和严格执纪问责，从严从实正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。

29.全面提升队伍素质。坚持把建设高素质专业化干部队伍作为重中之重，落实《中共陕西省林业局党组关于建设生态绿军实施方案》，建立健全干部教育培训、选拔培养和专业技术评审机制，加大干部职工专业知识和业务能力培训，着力培养选拔优秀年轻干部，多途径选聘专业技术人才，逐步解决队伍青黄不接、结构不优问题，打造“政治强、业务精、形象好”的生态绿军。

编辑：涛声