宝鸡市林业局
对市十六届人大四次会议第68号建议的答复函
类 别：B 签发人：郝红兵 宝林防函〔2024〕11号
对市十六届人大四次会议第68号建议的答复函
苟亚红代表：
您提出的《关于进一步减少基层编制专项规划（普查）数量的建议》（第68号）已收悉。感谢您对我市林业工作的关心和支持。对您提出的建议我们进行了认真调研，现答复如下：
我市地跨秦岭、关山、千山三大山系，黄河、长江两大流域，境内秦岭、关山为省级重点林区，以林地、草地、湿地为主的生态空间面积1975.49万亩，占全市总面积的72.7%；森林面积1585.5万亩，森林覆盖率56.04%；有野生动植物2900多种，占全省52%，其中属国、省重点保护的166种，是陕西生物多样性富集区；有国省级森林公园、风景名胜区和国家湿地公园26个，是陕西林业大市，陕西首个全国绿化模范城市、国家森林城市和陕西西部重要自然生态屏障。
森林防火规划对有效解决森林防火存在的突出问题，最大限度消除森林火灾隐患，积极预防重特大森林火灾的发生，全面提高森林防火综合能力，全力保护人民群众生命财产和国家生态资源安全，指导开展好森林防火工作具有十分重要的现实意义。《中华人民共和国森林法》第二十三条：县级以上人民政府应当将森林资源保护和林业发展纳入国民经济和社会发展规划。第二十五条：县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林资源保护发展目标，编制林业发展规划。下级林业发展规划依据上级林业发展规划编制。对编制规划进行了明确要求。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，要求完善各级森林草原防灭火专项规划并推动实施，优化建设任务，提升工程建设质量。编制森林防火规划是全国林长制督查考核工作的内容之一，2023年纳入全省林长制督查考核工作内容。我市12个县级行政区划中一级火险区11个、二级火险区1个，以森林防火为重点的森林资源保护任务繁重而艰巨，森林防火规划的编制对于充分认清辖区内森林防火基本状况、防控综合能力水平和重点防控区域，有计划分重点按阶段开展基础设施建设、专业队伍建立、物资器材机具配备和扑火技能培训等，具有纲领性指导性意义，对有效防范森林火灾发生，保障人民群众生命财产和国家森林资源安全发挥着不可或缺的作用。各级森林防火规划的编制依据《全国森林防火规划（2016-2025年）》相关内容开展，实施期限为10年。
第一次全国自然灾害综合风险普查是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的自然灾害防治能力提升九大重点工程之一，涉及地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾六大类灾害。开展自然灾害综合风险普查是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的重要举措，是落实党中央、国务院重大决策部署、践行“两个维护”的具体行动，是必须要完成好的一项重要政治任务。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施，既全面系统地调查灾害风险系统各个要素，又突出多灾种综合、多要素综合、多方法综合，强力推进自然灾害防治体系和防治能力现代化建设，切实提高了社会自然灾害防治能力，为建设美丽宝鸡、谱写追赶超越新篇章提供了坚强安全保障。《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）明确：“全国自然灾害综合风险普查工作经费以地方保障为主，地方各级人民政府要确保经费按时落实到位。中央负责中央本级相关支出和中央部门承担的跨省（自治区、直辖市）普查工作相关支出，并通过专项转移支付给予地方适当补助。”渭滨区森林和草原火灾风险普查是第一次全国自然灾害综合风险普查的重要组成，普查的完满完成为渭滨区确定辖区内森林防火重点区域，有针对性地指导开展森林防火工作提供了理论遵循。
林草种质资源是保障我国生态安全、食药安全、经济安全，实现林业和草原事业可持续发展的战略资源。林草种质资源的多与少、保护力度的强与弱，关系到林草种业的创新发展，影响着林草业工作高质量发展的成效。为进一步摸清全省林草种质资源现状，根据《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》《国家林业和草原局关于印发〈第一次全国林草种质资源普查与收集总体方案〉的通知》《陕西省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》《林木种质资源管理办法》及国家林业和草原局《林木种质资源普查技术规程》等规定和要求，开展了全省林草种质资源普查与收集工作。渭滨区林草种质资源普查与收集工作的开展是落实中省部署要求的重要举措，对摸清辖区内林草种质资源现状有着深远意义，为林业工作高质量发展奠定了基础。
最后，再次感谢您对林业工作的关心和支持。下一步，我们将积极主动对接省林业局，建议减少规划编制和调查普查类工作，呼吁加大专项资金配套力度，最大程度地减轻基层压力。
宝鸡市林业局
2024年7月17号
（联系人：刘文辉，电话：3261119）
陕公网安备 61030302000223号
