今年来，为进一步巩固和扩大集体林权制度改革成果，宝鸡市林业局在广泛了解摸底的基础上，对全市集体林改工作推进中发现的林权证、股权证是否发到位，国社合作造林如何确权，历史遗留问题有效化解等问题进行了精准研判，并提出了极富针对性的措施建议，为进一步稳定林地承包关系，推进集体林权制度改革健康发展夯实了工作基础。

为切实解决林改中的“维稳”问题，针对有关县区提出的在集体林和国有林发生纠纷后，以“国家让集体，集体让个人”的调处思路，对国社合作造林的确权给了林地所有者，对林改前已承包的林地，且承包合同规范、承包程序合法、无林界纠纷的予以维持承包权不变的做法，进行深入研究，并提出针对性措施，指导各县区对集体或个人实际承包经营的国有林地，纳入国有林场的经营范围，由承包者享受有关林业政策，发证机关收回已发《林权证》，《林权证》上的林地所有权、林木所有权变更为国有林场，林地经营权、林木经营权为承包者。

截止目前，全市共有集体林地面积1088万亩，确权面积1052万亩，确权到户率达98%；累计发放林权证211592本（注：含退耕还林发证本数），发证户数168478户，发证面积1034.39万亩，发证率98.6%，调处各类林权争议纠纷2805起，涉及调处面积46.03万亩。